中国加大执法力度 破解器官移植困境

　　新华网湖南郴州１１月３０日电 题：中国加大执法力度 破解器官移植困境

　　引发广泛关注的“１７岁少年卖肾案”２９日在湖南郴州宣判，郴州市北湖区人民法院对９名涉案人员作出一审判决，其中７人被判刑，案件审理过程中，被告９人赔偿受害人王某经济损失１４７万余元。

　　２０１１年４月，安徽１７岁高中生王某通过“黑中介”何伟和尹申，以２．２万元的价格在郴州一医院卖掉了自己的右肾。经鉴定，王某的伤情构成重伤，被评定为五级伤残。事发后，北湖区人民检察院以故意伤害罪将黑中介、医护人员等９名涉案人提起公诉。

　　在刑事判决书中，北湖区人民法院表示，中国禁止任何形式的人体器官买卖行为，被害人王某是未满１８周岁的未成年人，其承诺出卖自身器官也违反《人体器官移植条例》禁止人体器官买卖的规定，被告人行为构成故意伤害罪。

　　针对“１７岁少年卖肾案”，中国卫生部新闻发言人邓海华此前回应，卫生部将进一步加强与有关部门的配合，严厉打击无器官移植资质的医疗机构违法违规开展人体器官移植活动，“发现一起查处一起，严格执法，绝不姑息”。事实上，这一案件并非特例，近年来，中国人体器官黑市交易猖獗，政府已屡次严打非法器官买卖行为。２０１１年１０月，山东省警方一举端掉两家非法移植人体器官的小诊所，并抓获１８名涉案人员；今年８月，中国公安部通报，在北京、河北、安徽、河南、陕西等１８个省市共打掉组织出卖人体器官“黑中介”团伙２８个，抓获犯罪嫌疑人１３７名，解救活体器官提供者１２７名，铲除移植器官“黑窝点”１３处。

　　据世界卫生组织统计，中国已成为数量仅次于美国的第二大器官移植国，然而，中国卫生部门统计数据显示，全国每年移植器官需求量为１５０万人，在所有需要接受器官移植的中国患者中，却仅有约１万人能最终做上手术。

　　中国器官移植专家、中南大学湘雅二医院泌尿器官移植病室主任彭龙开教授告诉记者，目前，中国器官移植的供需矛盾很大，尤其是肾脏短缺的情况特别严重。中南大学湘雅二医院是湖南９家有器官移植资格的医院之一，目前，仅此一家医院，苦等器官捐献的患者就有１４００余人。“正是这种严重的器官需求缺口，催生了猖獗的非法器官买卖。”

　　北京大学社会学系教授夏学銮认为，要从根本上遏制非法器官交易，应“疏”与“堵”结合，一方面，在政策层面上，应加强“疏通”工作，即政府部门应加紧建立科学健全的器官捐献体系，唤醒民众的器官捐献意识，对器官捐献及移植的过程予以疏导、监督和管理；另一方面，从执法层面上，应做好“防堵”工作，加大执法力度，对非法器官交易严惩不贷，同时大力查处交易黑市、黑窝点，从源头上消除器官买卖。事实上，为规范人体器官移植，近年来中国政府已有一系列举措。２００６年，中国卫生部印发中国第一部器官移植行政法规——《人体器官移植技术临床应用管理暂行规定》，从此，器官移植规范管理真正迈开步伐。２００７年，中国国务院常务会议通过了《人体器官移植条例》，条例严格规定任何组织或者个人不得以任何形式买卖人体器官，不得从事与买卖人体器官有关的活动。

　　此后，中国最高立法机关全国人大常委会通过了《中华人民共和国刑法修正案（八）》，其中规定组织他人出卖人体器官的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　全国人大代表、国务院政府特殊津贴专家秦希燕律师认为，种种迹象表明，中国正逐步加大执法力度来规范人体器官移植。“过去只有卫生部出台了相关行政规定，而现在上升到追究刑事责任，从这一点可以看出，中国目前针对器官移植的立法正在逐步严格、逐步完善。”秦希燕说。

　　在加大执法力度的同时，中国官方正致力构建科学而健全的器官捐赠体系。２０１０年３月，中国红十字会和卫生部联合启动了全国人体器官捐献试点工作。卫生部副部长黄洁夫日前向媒体介绍，至２０１２年９月３０日，中国３８个试点单位完成人体捐献４６５例，捐献器官共１２７９个。

　　２０１２年发布的《中国人体器官试点工作总结会宣言》提出，将根据中国的社会文化背景，逐步建立符合当前中国社会经济发展阶段的人体器官捐献体系。黄洁夫透露，中国人体器官移植将在一至两年内取消对死刑犯器官捐献的依赖。

　　对于器官捐献与移植事业，中国政府已决心付出彻底而持久的努力以破解困境，目前全新的器官获取、分配与共享体系正在建设和试运行之中，新体系将依靠信息系统分配移植器官，有效降低移植等待名单上患者的死亡率，提高受者的术后生存率，消除不公平性。