法律援助覆盖面更广门槛更低质量更高

　　“司法部自今年1月正式启动法律援助为民服务创先争优年活动以来,许多地方党政领导作出重要批示,提出具体要求。一些地方将活动纳入为民办实事项目、民生工程、党委政府目标责任考核和社会治安综合治理考核等内容,创新活动载体,丰富活动内容。”

　　司法部法律援助工作司有关负责人今天向《法制日报》记者介绍,目前,活动取得了明显的阶段性成效,为推动法律援助工作全面发展创造了有利条件。

　　完善法律援助便民措施

　　这位负责人介绍,各地在活动中从方便群众出发,大力推行便民利民举措。

　　各地采取多种措施,进一步扩大法律援助覆盖面。全国已有24个省(区、市)调整了补充事项范围,18个省(区、市)调整了经济困难标准,法律援助门槛进一步降低,更多的困难群众享受到了法律援助服务。

　　同时,法律援助便民服务窗口建设和工作站、联系点建设积极推进。目前,全国绝大多数省份乡镇(街道)司法所建站率已达90%以上,浙江、上海、福建、安徽、湖北等省建站率为100%,浙江、湖北等省“法律援助一小时服务圈”基本建成,困难群众申请法律援助更加方便。

　　很多地方还结合实际,推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、援务公开制、上门服务、预约服务等各种行之有效的便民举措。例如,上海市“12348”法律服务热线实行每日24小时人工服务。深圳配备了功能齐全的流动车辆深入偏远地区提供咨询服务、巡回受理案件。江苏在律师资源丰富的地方,将法律援助律师的专业方向、执业年限、办案经历等要素按专业分类汇编成册,或输入电子触摸屏,供受援人选择。

　　突出针对性提高服务质量

　　活动中,各地适应困难群众需求,在开展便民服务的基础上,将增强服务实效作为活动重点任务加以推进。

　　司法部这名负责人告诉记者,各地在推广法律援助服务中突出针对性,不断提高服务质量。如广州在全市设立4家少数民族法律援助工作站,发展了20名少数民族法律援助联络员,为少数民族群众提供服务；同时针对外国人刑事案件增多的情况,为外国人提供翻译服务。山东开展“资深律师法律援助行动”,鼓励引导合伙律所的合伙人、执业5年以上的律师等每人每年承办1件以上法律援助案件,从源头上保证服务质量。宁波推行法律援助案件承办“合同制”,通过定向招标、议标形式,确定由3家律师事务所承办全部案件的60%至70%,实现了法律援助机构和律师事务所的双重管理,有效保障了法律援助办案质量。

　　记者了解到,为提高服务质量,各地纷纷加强信息网络技术应用,为群众提供网上咨询服务,并实现了网上受理、审批、指派。安徽在全省建成法律援助困难群体数据库,简化了数据库人群法律援助受理审查程序。河南开发并启用全省基础档案信息管理系统,实现了基础档案信息电子化采集、管理。

　　多方努力破解体制性难题

　　“活动中,各地积极争取党委政府重视和有关部门支持,帮助破解法律援助工作中存在的难题,为活动的顺利开展创造良好条件。”这名负责人表示。

　　例如,广西壮族自治区政府把建设法律援助标准化便民服务接待室、“12348”法律服务热线管理系统扩容、配备法律援助便民服务车等项目,纳入全区《加强和创新社会管理“十二五”规划》予以重点支持。四川将25个规范化法律援助受理大厅和300个规范化乡镇街道法律援助工作站建设列入省政府民生工程项目。

　　通过努力,各地积极争取财政支持,经费保障能力进一步提高。江苏积极争取政策支持,全省法律援助财政转移支付资金由往年的1000万元增至1500万元。湖北省法律援助专项资金由245万元提高到800万元并纳入省财政预算。广西增设农民工法律援助专项资金30万元。

　　此外,活动中,各级司法行政机关和法律援助机构加强职业道德建设,改进工作作风,争创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌。通过活动,广大法律援助工作者的为民服务意识进一步增强,工作作风进一步改进。今年6月,江苏省法律援助中心党支部被中组部授予“2010—2012年全国创先争优先进基层党组织”称号,树立了法律援助工作的良好形象。

　　“法律援助为民服务创先争优年活动虽然取得了阶段性成效,但仍然存在一些问题。譬如个别地方对活动重要性的认识不到位,一些地方出台的措施针对性不强,活动开展流于形式。”这名负责人表示,对于这些问题,司法部将在活动的最后阶段进一步加大指导力度,有针对性地加以解决。